Админ
Администратор
Зарегистрирован: 08 фев 2009, 14:34 Сообщений: 934 Откуда: Екатеринбург
|
23. Учет общественного мнения при разработке ОВОС.
Общественные слушания — это механизм участия общественности в принятии решений, которые могут сказаться на здоровье, образе жизни ее членов и оказать негативное воздействие на окружающую их среду. Это наиболее формализованная и структурированная форма работы с общественностью. Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право на неограниченный доступ к информации (Конституции РФ Статья 29 ч.4 [1]), кроме информации составляющую государственную тайну. Общественные слушания имеют целью информирование заинтересованной общественности [2], свободное обсуждение различных точек зрения на проблему и выработку компромиссных, взаимоприемлемых решений. Слушания предполагают четкую фиксацию темы обсуждений, обязательное распространение предварительной информации, доступность документированной информации по обсуждаемой теме, составление итогового документа – как отражающего согласие участвующих сторон, так и фиксирующего разногласия. Общественные слушания требуют от инициаторов значительных организационных и информационных ресурсов. Участвующие стороны В проведении общественных слушаний участвуют две структуры – общественность и «необщественность». Первую категорию составляют: • органы местногосамоуправления • депутаты • собственно общественность. Вторую категорию составляют: • инициатор ОС • заказчик ОС • исполнитель • компетентные власти • независимые консультанты. Роль граждан в проведении подобных мероприятий сводится к нескольким функциям. Они знакомятся с предоставленными документами, обсуждают все плюсы и минусы, и, наконец, формируют альтернативное решение. Однако, общественные слушания имеют смысл только в том случае, если граждане предварительно ознакомились с документацией. Так, наблюдается прямая зависимость участия граждан в реализации их прав от информированности. В результате проведения общественных слушаний подготавливаются решения и рекомендации для последующего предоставления в вышестоящие органы власти с целью учета мнения общественности и заинтересованных сторон (коммерческих и государственных предприятий и служб, общественных организаций, специалистов при принятии решений. Основные принципы общественных слушаний • Привлечение квалифицированных экспертов; • Обеспечение независимого анализа проблем (например, общественная экологическая экспертиза); • Концентрация на сопоставлении в первую очередь проверенных фактов; • Обсуждение проблем в период ранней стадии их рассмотрения органами власти; • Обеспечение представительства на слушаниях и информирования об их итогах всем заинтересованным в их теме общественным группам; • Обеспечение присутствия на слушаниях и информирования об их итогах представителей органов власти, в компетенцию которых входит решение обсуждаемых проблем; • Вынесение на обсуждение альтернативных мнений и проектов; Результат общественного слушания: 1-категорически против, 2-всё ровно,3- согласен при опр условиях.
_________________ http://splav-katamaran.ru | http://katamaran-ural.ru - Прокат катамаранов и организация сплавов по рекам Урала! Екатеринбург. +79501965005 katamaran.ural@mail.ru
|